Сертификат соответствия или декларация соответствия: в чем разница и какой документ нужен на продукцию
Производители, импортеры и продавцы часто сталкиваются с вопросом: какой разрешительный документ необходимо оформить на продукцию — сертификат соответствия или декларацию о соответствии? На первый взгляд документы похожи: оба подтверждают, что товар отвечает установленным требованиям безопасности. Однако порядок их оформления, участники процедуры и распределение ответственности отличаются.

Разберемся, в чем разница между сертификатом и декларацией и как определить, какой документ требуется для конкретной продукции.

Что такое подтверждение соответствия

Для многих категорий товаров, выпускаемых в обращение на территории Евразийского экономического союза, действуют обязательные требования технических регламентов ЕАЭС или Таможенного союза.

Технический регламент устанавливает требования безопасности к определенной группе продукции, а также определяет форму оценки или подтверждения соответствия. В зависимости от конкретного регламента и вида товара продукция может подлежать сертификации, декларированию либо другой предусмотренной процедуре.

Именно поэтому производитель или импортер не может произвольно решить: «На этот товар оформим декларацию, потому что так проще». Форма подтверждения соответствия определяется нормативными требованиями, распространяющимися на конкретную продукцию. Формы, схемы и процедуры оценки соответствия устанавливаются непосредственно техническими регламентами. (eec.eaeunion.org)

Что такое сертификат соответствия

Сертификат соответствия — документ, подтверждающий соответствие продукции установленным требованиям, который оформляется по результатам процедуры сертификации.

Ключевую роль в этой процедуре играет аккредитованный орган по сертификации. Заявитель обращается в орган, предоставляет необходимые документы и образцы продукции, после чего проводятся предусмотренные выбранной схемой процедуры.

В зависимости от технического регламента и схемы сертификации это могут быть:

• анализ представленной документации;
• идентификация продукции;
• отбор образцов;
• лабораторные испытания;
• анализ состояния производства;
• последующий инспекционный контроль сертифицированной продукции.

При положительных результатах орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата и вносит сведения о документе в соответствующий реестр. Если установлено несоответствие обязательным требованиям, может быть принято мотивированное решение об отказе в выдаче сертификата. (Евразийская экономическая комиссия)

Необходимый объем процедур зависит от конкретного технического регламента и применяемой схемы. Например, требования к сертификации серийно выпускаемой продукции могут отличаться от требований при подтверждении соответствия отдельной партии.

Что такое декларация о соответствии

Декларация о соответствии также подтверждает выполнение установленных требований безопасности, но механизм ее оформления отличается.

При декларировании заявитель принимает декларацию на основании сформированной доказательной базы. В нее в зависимости от технического регламента и схемы могут входить протоколы испытаний, техническая документация, сертификаты системы менеджмента и другие документы, подтверждающие соответствие продукции.

Для деклараций, регистрируемых в Российской Федерации, действует электронный порядок регистрации. Декларация формируется и регистрируется в едином реестре через специализированный сервис. Документы и сведения представляются в электронной форме и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя или уполномоченного лица в предусмотренных законодательством случаях. Декларация начинает действовать с момента ее регистрации. (Гарант)

При этом помощь центра по сертификации может включать определение требований к продукции, подготовку комплекта документов, организацию испытаний и сопровождение процедуры регистрации.

Главное отличие сертификата от декларации

Основное различие заключается не в том, что один документ «важнее» другого.И сертификат, и зарегистрированная декларация являются документами обязательного подтверждения соответствия, если именно такая форма предусмотрена законодательством для продукции.

Разница прежде всего заключается в самой процедуре.

При сертификации обязательным участником является аккредитованный орган по сертификации. Он анализирует документы и результаты предусмотренных процедур и принимает решение о выдаче сертификата.

При декларировании декларацию принимает заявитель на основании доказательств соответствия продукции установленным требованиям, после чего документ регистрируется в установленном порядке.

Нельзя считать декларацию просто «упрощенным сертификатом». Для некоторых категорий товаров процедура декларирования также предусматривает лабораторные испытания и значительный комплект доказательных материалов.

Какая продукция подлежит сертификации, а какая — декларированию

Единого правила по принципу «сложная продукция — сертификат, простая — декларация» не существует.

Форма подтверждения соответствия устанавливается профильным техническим регламентом. В некоторых регламентах разные виды продукции внутри одной товарной группы могут подтверждать соответствие по-разному.

Поэтому для определения необходимого документа требуется провести идентификацию продукции. Обычно учитываются:

• наименование и назначение товара;
• конструкция и характеристики;
• состав и материалы;
• возраст предполагаемого пользователя, если это имеет значение;
• область применения;
• код ТН ВЭД ЕАЭС;
• характеристики производства и поставки;
• требования распространяющихся на товар технических регламентов.

При этом одного кода ТН ВЭД часто недостаточно. Для корректного определения требований необходимо учитывать описание и фактические характеристики продукции.

Может ли на один товар распространяться несколько технических регламентов

Да. Некоторые изделия одновременно попадают под действие нескольких технических регламентов.

Например, для технически сложной продукции могут одновременно применяться требования к безопасности оборудования, электромагнитной совместимости, использованию определенных веществ и другим характеристикам.

В такой ситуации перед оформлением документа необходимо определить полный перечень применимых требований. Ошибка на этом этапе может привести к тому, что оформленный документ не будет подтверждать соответствие продукции всем обязательным требованиям.

Что такое схема подтверждения соответствия

После определения формы подтверждения соответствия необходимо выбрать предусмотренную техническим регламентом схему.

Схема зависит, в частности, от того, подтверждается ли соответствие:

• серийного выпуска;
• отдельной партии;
• единичного изделия.

Разные схемы могут предусматривать различные способы формирования доказательной базы, порядок испытаний, анализ производства и другие процедуры.

Типовые схемы сертификации и декларирования установлены на уровне ЕАЭС, однако конкретные схемы, применимые к определенной продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. (Евразийская экономическая комиссия)

Что происходит после получения документа

Получение сертификата или регистрация декларации — не всегда последний этап подготовки продукции к обращению на рынке.

Необходимо также проверить требования к маркировке товара, эксплуатационной документации и информации для потребителя.

Если продукция прошла предусмотренные техническим регламентом процедуры оценки соответствия и на нее распространяются правила применения единого знака обращения, она маркируется знаком EAC. Требования к его изображению и применению установлены актами ЕАЭС. (Евразийская экономическая комиссия)

Также важно контролировать срок действия документа и изменения продукции. Изменение конструкции, состава, технологии производства, производителя или других существенных характеристик может потребовать дополнительной оценки возможности использования ранее оформленного документа.

Как определить, какой документ нужен именно вашему товару

Чтобы правильно определить форму подтверждения соответствия, необходимо сначала идентифицировать продукцию и установить нормативные требования, которые на нее распространяются.

На практике алгоритм выглядит следующим образом: определяется продукция и ее код ТН ВЭД, анализируется область применения технических регламентов, устанавливается форма подтверждения соответствия, выбирается допустимая схема и определяется необходимая доказательная база.

Проводить такой анализ желательно еще до ввоза товара или запуска новой продукции в серийное производство. Это позволяет заранее оценить требования к испытаниям и документации и избежать ситуации, когда готовая партия товара не может быть законно выпущена в обращение из-за отсутствия необходимого документа.

После положительного решения начинается выполнение процедур, предусмотренных выбранной схемой.

В технических регламентах прямо предусматривается, что при положительных результатах орган оформляет сертификат, а при отрицательных может принять мотивированное решение об отказе. (Евразийская экономическая комиссия)

Шаг 6. Отбор образцов

Если схема предусматривает испытания, необходимо получить образцы продукции.

При сертификации важно соблюдать установленный порядок отбора и идентификации образцов. Испытываемые экземпляры должны представлять ту продукцию, на которую впоследствии будет распространяться сертификат.

Именно поэтому нельзя просто испытать внешне похожее изделие, а затем оформить документ на другую модель с существенно отличающимися характеристиками.

Порядок отбора зависит от технического регламента и схемы сертификации. В предусмотренных случаях отбор проводит орган по сертификации либо уполномоченная им испытательная лаборатория. (Евразийская экономическая комиссия)

Шаг 7. Лабораторные испытания

Отобранные образцы передаются для проведения необходимых исследований и измерений.

Перечень проверяемых показателей определяется требованиями технического регламента и применимыми методами испытаний.

Это могут быть, например, механическая и электрическая безопасность, устойчивость материалов, химические показатели, электромагнитная совместимость или другие характеристики — в зависимости от вида продукции.

По итогам исследований оформляется протокол испытаний.

Протокол является одним из ключевых элементов доказательной базы. Поэтому важно, чтобы сведения о товаре в протоколе позволяли однозначно связать испытанный образец с продукцией, указанной в сертификате.

Шаг 8. Анализ состояния производства

Для некоторых схем сертификации серийно выпускаемой продукции предусмотрен анализ состояния производства.

В этом случае орган по сертификации оценивает, способен ли производитель стабильно выпускать продукцию, соответствующую установленным требованиям.

Может анализироваться организация технологического процесса, контроль сырья и комплектующих, производственный контроль, испытательное оборудование, работа с несоответствующей продукцией и другие элементы производства.

Результаты анализа оформляются соответствующим актом. Такой механизм прямо предусмотрен в ряде технических регламентов и схем сертификации. (Евразийская экономическая комиссия)

Шаг 9. Анализ результатов и оформление сертификата

После завершения всех предусмотренных процедур орган по сертификации анализирует результаты.

Если документация соответствует требованиям, испытания завершены успешно и остальные элементы схемы выполнены, принимается решение о выдаче сертификата.

Сведения о выданном сертификате вносятся в реестр. После этого документ можно проверить по регистрационным данным.

Если в процессе сертификации выявлены несоответствия, возможны разные сценарии: корректировка документации, доработка продукции и проведение новых испытаний либо отказ в выдаче сертификата — в зависимости от характера проблемы и требований применяемой схемы.

Шаг 10. Маркировка и выпуск продукции в обращение

После успешного завершения обязательной оценки соответствия необходимо выполнить требования к маркировке.

Для продукции, на которую распространяется соответствующий режим технического регулирования ЕАЭС, применяется единый знак обращения EAC. Его размер определяется изготовителем или поставщиком, получившим право на применение знака, при этом базовый размер должен быть не менее 5 мм, а изображение должно оставаться четким и различимым. (Евразийская экономическая комиссия)

Конкретное место нанесения знака и другие требования необходимо проверять по техническому регламенту, распространяющемуся на продукцию.

Что происходит после получения сертификата

Для серийной продукции процесс подтверждения соответствия может продолжаться и после выдачи сертификата.

Если схемой предусмотрена периодическая оценка или инспекционный контроль, орган по сертификации в течение срока действия сертификата контролирует сохранение соответствия продукции установленным требованиям.

В зависимости от требований это могут быть повторные испытания образцов, анализ производства или сочетание нескольких процедур. При отрицательных результатах действие сертификата может быть приостановлено или прекращено. Такой механизм предусмотрен, например, техническими регламентами ЕАЭС для ряда видов продукции. (Евразийская экономическая комиссия)

Поэтому сертификация — не просто получение регистрационного номера. Ее задача заключается в подтверждении того, что конкретная продукция действительно соответствует обязательным требованиям безопасности.

Грамотная предварительная идентификация товара, правильно выбранная схема и подготовленный комплект документов позволяют значительно снизить риск задержек и повторного прохождения отдельных этапов процедуры.